民政部辦公廳關于印發《金民工程一期項目試點工作方案》的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），各直屬單位：
　　《金民工程一期項目試點工作方案》已經部領導審定，現印發你們，請認真抓好落實。
　　

民政部辦公廳
2019年8月2日
　　

金民工程一期項目試點工作方案
　　

　　為全面貫徹落實習近平總書記和黨中央、國務院關于民政民生工作以及網絡安全與信息化工作決策部署，充分利用國家和部省兩級資源，統籌推進民政信息化發展，全面推動金民工程建設成果廣泛應用，加快形成全國民政信息化“一盤棋”格局，按照試點先行、總結經驗、全面推廣的工作步驟，實現金民工程在全國全面應用，制定本試點方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�思想。
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，緊緊圍繞“三個聚焦”，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“一盤棋”理念，堅持“一體化”發力，以提升民政信息化應用水平為目標，以打通“互聯網+民政服務”最后一公里為核心，試點先行、積累經驗、凝聚共識，為全國提供可復制可推廣的經驗和模式。
　　（二）基本原則。
　　堅持目標導向，創新驅動。以信息化驅動民政事業創新發展為目標，不斷提升信息化建設集約化、管理規范化、服務便利化水平，通過試點破解體系化差異化難題。
　　堅持統籌兼顧，分類施策。綜合考慮不同地域、不同層級、不同發展水平、地方積極性等因素，根據不同試點應用模式，選擇各類試點地區分類開展試點示范。
　　堅持綜合推進、重點突破。試點地區既要統籌兼顧試點任務，又要從實際出發，堅持問題導向，重點解決本地區存在的難點堵點問題，突出社會效益，體現應用特色。
　　堅持分步實施、總結推廣。根據金民工程實施進度，分批次、分類別開展試點，以點帶面，梯次推進，及時推廣試點成功經驗，逐步擴大試點范圍，最終實現全覆蓋應用。
　　（三）試點目標。
　　通過先行先試，帶動基礎薄弱、應用水平落后地區信息化快速發展，與先進地區形成同頻共振、縱橫互聯、交換共享的工作格局。在組織實施、互聯互通、數據共享、業務協同、運行維護等方面形成有效機制和可復制、可推廣的經驗，在民政服務事項清單化、流程化、規范化等方面形成一批標準規范，為破解信息化地域差異、城鄉差異等提供解決思路和途徑，形成示范效應，為金民工程全面應用提供借鑒。
　　二、部署與應用模式
　�。ㄒ唬┫到y部署模式。根據現階段民政信息化發展現狀和新技術發展趨勢，借鑒其他行業成功經驗，金民工程各應用系統，采用兩種部署模式。一是全國大集中模式。即在統一民政云服務平臺支撐下，采用物理上全國大集中部署，多級應用，實現業務統一、流程統一、數據統一、管理統一。二是部省兩級部署模式。對信息化水平較高省份，視情可采用物理上部省兩級分級部署、多級應用的模式。
　　（二）應用模式。分為統一應用模式（統一使用金民工程建設的系統）以及自建應用模式兩種類型。
　　1.統一應用模式。一是對應“全國大集中部署、多級應用”部署模式。即針對信息化基礎薄弱地區，通過試點，全面應用金民工程各項建設成果，快速提升本地區信息化整體水平，實現從“無”到“有”轉變。二是對應“部省兩級部署、多級應用”部署模式。針對信息化水平較高地區，通過全面應用金民工程建設成果迭代更新現有的平臺和業務系統，進一步提升本地區信息化建設集約化、流程化、標準化、便捷化水平，實現從“有”到“好”的轉變。
　　2.自建應用模式。主要是針對信息化水平較高地區，已形成較為健全、完善的業務應用體系，以使用本地區自建系統為主，僅個別業務采用金民工程建設成果。
　　（三）數據交換模式。對于全國大集中部署模式，部省間數據交換為內部數據交換。對部省兩級部署模式，分為接口調用模式和統一數據交換平臺兩種類型，見表1所示。
　　1.接口調用模式。對使用自建系統為主的試點地區，可通過接口調用模式，即通過公布統一數據接口，由自建系統試點地區調用數據接口，實現部省間數據交換。
　　2.統一數據交換平臺模式。對部省兩級部署、多級應用的模式，可依托金民工程應用支撐平臺（統一數據交換平臺）直接進行數據交換。

表1. 金民工程部署模式、應用模式、數據交換模式對照表